Niepubliczne przedszkola nie składają broni

Wracamy do sprawy poziomu dotacji dla niepublicznych przedszkoli na 2011 rok. Ich właścicielki nie uważają sprawy za zamkniętą. Zainteresowały tą sprawą Ministerstwo Edukacji Narodowej oraz Regionalną Izbę Obrachunkową.

16 lutego 2011  15:20

Podziel się:  

Co na to MEN i RIO?

MEN poproszone o opinię, co do sposobu naliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli w Chojnicach, w piśmie Jacka Krawczyka dyrektora Departamentu Zwiększania Szans Edukacyjnych, w zasadzie powtórzył to, co wcześniej radnym z Komisji Edukacji 21.12.2010 przedstawił dyrektor Janusz Ziarno. Powołując się na ustawę o finansach publicznych, stwierdził, że za wydatki bieżące uważa się wydatki budżetowe nie będące wydatkami majątkowymi. W piśmie do RIO z 17.01.2011, które podpisały dyrektorki pięciu przedszkoli – Mirosława Wardacka („Promyczek”), Mirosława Przybylak („Jarzębinka”), Małgorzata Sząszor („Bajka”), Elżbieta Stanke (Wesołe Przedszkolaki”) oraz Iwona Szmaglińska („Misiowa Akademia”), zarzuciły burmistrzowi Chojnic Arseniuszowi Finsterowi, że przy wydawaniu zarządzenia w sprawie wysokości dotacji dla placówek przedszkolnych na 2011, dokonał nieuzasadnionej interpretacji pojęcia „wydatki bieżące” w celu obniżenia dotacji przekazywanej przedszkolom niepublicznym. W wyniku tego będą one otrzymywały znacznie niższą dotację, niż w latach ubiegłych. Zarazem wysokość dotacji na jednego ucznia w publicznym przedszkolu nie uległa zmianie. Dyrektorki uważają za nieuprawnione odejmowanie od podstawy naliczania wydatków na zakup żywności i wpłat czesnego. Wnioskują w piśmie o anulowanie zarządzenia, gdyż rażąco naruszyło prawo oraz ich interes.

RIO w odpowiedzi stwierdziło, że zarządzenie burmistrza nie podlega badaniu nadzorczemu Izby. Przesłało natomiast w dniu 31.01.2011 skargę do przewodniczącego RM Mirosława Janowskiego, z prośbą o rozpatrzenie i poinformowanie RIO o wyniku. Kilka dni później wpłynęło do dyrektorek przedszkoli pismo od Mirosława Janowskiego, że przekazał ich skargę do Komisji Rewizyjnej, aby ją rozpoznała i wydała opinię. Następnie zajmie się nią Rada Miejska. Stać się to ma najpóźniej do końca marca 2011.

Rada Miejska rozpozna sprawę

Na poniedziałkowej (14.02.) sesji RM o tej korespondencji, mimo istnienia punktu porządku obrad pt. „Informacja Przewodniczącego RM o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym”, nie było ani słowa. Również radni z Komisji Edukacji woleli skupić się na niej na innych tematach. Na przykład Leszek Pepliński dopytywał o los koszy na ulicy Batorego, a Piotr Pawlicki kolejny raz o organizację ruchu przy „Intermarche”. Byli oni obecni na posiedzeniu w dniu 19.01.2011, kiedy to jej przewodniczący Bogdan Kuffel, powołując się na nasz portal, prosił dyrektora Janusza Ziarno o udzielenie wyjaśnień i ewentualną polemikę z tezami zawartymi w tekstach. W obszernej wypowiedzi kolejny raz wyjaśnił mechanizm wyliczenia dotacji. Jeśli dobrze zrozumiałem jej sens, a nie jest to łatwe, to po wyliczeniu kwoty dotacji wg algorytmu stosowanego do tej pory, okazało się, że nie ma na nią pokrycia w projekcie budżetu. Tak opisał dalsze działania UM Janusz Ziarno: „Wcześniej miałem sygnały, że taka kwota jest niemożliwa, bo musimy bilansować budżet i należy tą kwotę obciąć. Materiały zostały, pojawił się projekt budżetu i kwota ta została obcięta już w projekcie budżetu dokładnie o 1,5 mln zł, co dało proporcjonalny wskaźnik do tej kwoty pierwotnie zaplanowanej 0,743, czyli tyle tej kwoty poszło na przedszkola i to był realny budżet. W związku z tym pozostało pytanie, jak to zrobić, jak się dostosować do tej kwoty, bo to była kwota, która została przekazana do dyspozycji. Należało podejmować pewne próby i takie próby podjęliśmy, chociaż ja do końca nie wiem, czy one były właściwe i jak one się zakończą, bo przedszkola ostatnio protestowały.”

„Jesteśmy pod ścianą”

Wymienione w tekście pisma otrzymałem na kolejnym spotkaniu z właścicielkami przedszkoli. Są bardzo rozżalone na władze miasta. Uważają, że nie mają poczucia bezpieczeństwa w prowadzeniu swych placówek. Dziwią się, dlaczego w ratuszu obowiązuje raz taka wykładnia prawa, raz inna. Są zaskoczone nagłą obniżką dotacji, o której dowiadują się na początku stycznia. Nie widzą innej możliwości związania przysłowiowego końca z końcem, jak zamrożenie prac modernizacyjnych czy wymianie wyposażenia. Podwyżka czesnego może skutkować zmniejszeniem frekwencji. Gdy decydowały się na prowadzenie przedszkoli, jako niepubliczne, obiecywano im dzierżawienie obiektów. Później zostały zmuszone do zaciągnięcia wieloletnich kredytów, aby wykupić przedszkola na własność.

Na dziś pewną formą odpowiedzi UM na protest dyrektorek przedszkoli, jest zapowiedziana podczas ich ostatniej bytności w ratuszu, kontrola celowości wydatków w przedszkolach. „Urzędnicy UM chcą sprawdzić, czy z miejskich dotacji nie zrobiliśmy inwestycji lub nie kupiliśmy sobie działek. My mamy dotacje podmiotowe, więc celowość nie podlega kontroli. Nie mamy nic przeciwko niej. Pokażemy im dokumenty.” – stwierdziła Małgorzata Sząszor.

Mamy pytania, czekamy na odpowiedź

Z dzisiejszej (16.02.) rozmowy z przewodniczącym Komisji Rewizyjnej Edwardem Gabrysiem wynika, że termin posiedzenia będzie wkrótce wyznaczony. Zostaniemy o nim powiadomieni. Obecnie prosilibyśmy władze miejskie o odpowiedź na kilka pytań. Ostatnie jest skierowane do lidera KWW Arseniusza Finstera „Program 2014”.

1. Czy do 2010 prawidłowo naliczane były dotacje dla niepublicznych przedszkoli, czyli bez uwzględnienia kosztów żywności i wpłat czesnego przez rodziców?

2. Jeśli nie, czy były one wtedy zawyżone, czy będzie konieczność zwrotu nadpłaty przez niepubliczne przedszkola?

3. Jeśli tak, co jest przyczyną „zaryzykowania” i zmiany składników w formule naliczania dotacji na 2011?

4. W którym miejscu programu wyborczego można znaleźć zapowiedź oszczędzania na przedszkolach niepublicznych? Trudno doszukać się tego w sformułowaniu „Stwarzać warunki do powstania społecznych lub prywatnych przedszkoli.”

Powyższy tekst, wraz z odnośnikami do naszych poprzednich artykułów, wysłany został dziś do UM Chojnice na urzad@miastochojnice.pl.

(je)